전대미문 테러진압작전 '콜드 워'가 종료된 후 또 한 번 희대의 납치사건이 발생한다. 범인은 이전 테러범의 석방을 요구하고, 경찰 라우는 범인의 협박에 따라 움직이다 함정에 빠진다.