Un agente speciale dell'FBI, un agente della CIA e un generale dell'esercito americano. Tutti e tre hanno fatto lo stesso giuramento: sostenere e difendere la costituzione. Ma quando un autobus esplode a Brooklyn e una campagna di terrore insanguina le strade di New York, per loro arriva il momento di fare i conti con le molte implicazioni di quel giuramento.